经自治区党委批准，“学习运用‘千万工程’经验，加快乡村全面振兴样板区建设”被列为2025年自治区政协专题议政性常委会会议三级联动协商议题。

　　3月20日，自治区政协召开该议题调研协商启动会。会后，自治区政协分3个调研组，分别围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村产业发展水平”“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村建设水平”“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村治理水平”主题，赴全区五市开展调研。

　　3月20日，自治区政协召开“学习运用‘千万工程’经验，加快乡村全面振兴样板区建设”专题议政性常委会会议调研协商启动会。

　　3月26日至28日，自治区政协第一调研组围绕“学习运用‘千万工程’经验，提升乡村产业发展水平”主题，聚焦 “支持固原等重点帮扶地区发展分布式光伏产业，持续增加农民收入”，组织部分自治区政协委员、有关部门和企业负责人及专家学者，先后到同心县、海原县、西吉县、原州区，实地调研分布式光伏扶贫、开发项目推进情况及光伏组件生产情况，与当地干部群众、企业代表细算联农带农增收成效，了解问题困难，征求意见建议。

　　3月26日，自治区政协调研组在上能电气（宁夏）有限公司调研了解企业发展情况。

　　3月27日，自治区政协调研组在彭阳县草庙彩虹养殖专业合作社详细了解村里产业发展现状。

　　3月28日，自治区政协在固原市召开调研协商座谈会，固原市、红寺堡区、盐池县等市县（区），自治区发改、农业农村等部门，国电投、国网、隆基、深圳创维等行业龙头企业负责人和政协委员、专家学者，围绕 “支持固原等重点帮扶地区发展分布式光伏产业，持续增加农民收入”主题，谈经验做法，讲问题困难，提对策建议。

　　3月28日，在调研协商座谈会上，各市县（区）、自治区有关部门，相关行业龙头企业负责人和政协委员、专家学者，围绕调研主题，谈经验做法，讲问题困难，提对策建议。

　　近年来，全区各级政府因地制宜、协同推进，坚持把光伏产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措之一，立足区域丰富光热资源优势，制定完善各项政策，帮助农民赚取“阳光收入”，走出了一条光伏发电助力乡村振兴的新路子。

　　目前，固原市农村分布式光伏已备案19.2万千瓦，正在建设7.4万千瓦，建成6.3万千瓦，并网5.7万千瓦。经测算，项目建成后，预计将带动农民持续增收5.36亿元，年均增收2143万元。

　　坚持市级统筹，全面摸清资源家底。抢抓新能源发展和分布式光伏电价政策优惠窗口期机遇，成立市委主要领导挂帅，12个部门（单位）和各县（区）组成的新能源开发建设工作专班，会同光伏企业专家，对全市新能源发展资源家底进行全面摸底，经核算，全市可发展光伏182.5万千瓦。根据电网承载能力和各乡（镇）实际情况，制定《固原市农村分布式光伏增收项目建设实施方案》，实施农村分布式光伏增收工程，按照“市级统筹指导，县区实施建设”原则，2025年计划新建农村分布式光伏30万千瓦。

　　在原州区官厅镇高红村地质灾害险点分布式光伏电站建设项目，工人们正在有序不紊的铺设光伏板。

　　坚持因地制宜，科学确定建设模式。探索“新能源+产业”综合开发、高效建设等新路径，研究探索5种建设收益模式，实现村里有发电、集体增收益、群众得实惠。按照光伏组件不低于50元/块的收益保证，由企业租赁农户屋顶、宅基地闲置空地等进行开发建设。由农户或村集体采取自有资金注入的方式，“农村冬季清洁取暖+光伏”自发自用、余电上网，产权及收益全部归农户或村集体所有，惠及西吉县平峰镇金塘村等38个行政村。利用地质灾害迁出区搬离区域及周边可利用建设用地，采用“多村入股+村民入股”全额上网获取分红收益，农户在实现发电收益的同时，享受分红，更加有利于规范土地管理、减少人为活动风险，有利于促进村集体和搬迁群众持续增收，有利于迁出区生态修复。以县（区）国有企业为主体，村集体和各企业同步实施的开发方式，采取自有资金注入、专项债或与相关专业企业合资方式开发。探索“政府+国有企业+民营企业+村集体+农户”多方合作模式，引入隆基绿能、正泰安能等企业提供金融、担保等服务，按农户院落和村集体经济组织公共用地权益、投资企业出资比例确定股权联合开发。

　　坚持协同推进，抢抓机遇长远实施。自觉对标国家深化新能源上网电价市场化改革政策时间节点，切实用好绿色通道、容缺办理等机制，适度超前布局，全力做实做细并网准备。将农村分布式光伏增收项目纳入全市“十五五”新能源项目总体规划，项目接网工程优先纳入农村电网改造升级计划，统筹使用中央财政衔接资金和各级发展壮大村集体经济资金，积极撬动社会资本投入。

　　固原市将根据自治区建设国家新能源综合示范区总体战略部署，细化责任落实、优化运营模式、加快建设进度，全面提高资源利用效率，有效带动群众增收致富。

　　红寺堡区地处宁夏中部干旱带核心区，光照资源丰富，年均日照时数超3000小时，属国家一类光热资源区，下辖5个乡镇1个街道，65个行政村。现农户的牛羊圈棚、车棚、杂物间等屋顶资源可利用发展分布式光伏潜力大，2025年计划实施装机12.75兆瓦，涉及240余户，每年可为每户农户增加收入2400元。

　　国家《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出“千乡万村沐光行动”，自治区出台《关于推进分布式光伏高质量发展的实施意见》，为红寺堡区提供了政策支撑。红寺堡区严格遵循国家能源局的相关规定，制定《红寺堡区开发建设农村分布式光伏项目三年行动实施方案（2025-2027年）》。通过集中连片开发的方式，打破村庄、乡镇界限，合理规划项目建设区域、地点及时间顺序，确保项目稳步推进。

　　早期的分布式光伏项目多搭建于农户住房屋顶，但由于房屋结构和承载力各异，屋顶漏水等问题频发。为此，自2025年起，红寺堡区对分布式光伏项目建设模式进行创新调整，采取在农户养殖圈棚、车棚、杂物间等上方，以钢结构支柱悬空式搭建的方式有效解决安全隐患，提高资源利用率。

　　截至目前，红寺堡区已在党政机关、学校、医院等119所公共建筑屋顶安装分布式光伏，装机容量累计达到12.45兆瓦。在农户屋顶分布式光伏建设方面，已完成1150余户的安装，装机容量为6.75兆瓦。此外，有4个工商业屋顶分布式光伏项目完成备案，装机容量达18.52兆瓦。

　　在自然条件方面，盐池县地势南高北低，辖区面积8522.2平方公里，年均日照时长283小时至3200小时。经测算，盐池县共有可开发安装光伏的屋顶面积约93.8万平方米，计划装机规模约78兆瓦，估算总投资3.12亿元。

　　在制度规划方面，制定《盐池县“十四五”国民经济和社会发展计划》《盐池县分布式光伏实施方案》等制度文件，明确将分布式光伏产业纳入乡村振兴与“双碳”目标协同推进的核心内容。坚持以“光伏+”模式为抓手，构建“政府引导、企业主导、农户参与”的产业体系，采用专业化、市场化运作方式，统筹推进分布式光伏开发。

　　在融合发展方面，盐池县积极探索“光伏+产业+民生”的复合型发展路径，充分利用农户屋顶、村集体建筑及闲置土地等资源。农户通过屋顶租赁实现“阳光变现”年均可增收500余万元，村集体通过清洁能源改造等累计收益1000余万元，为乡村经济发展注入新动能。

　　盐池县贺泰新能源科技有限公司组件车间内工作人员在安装光伏组件接线盒。（资料图）

　　盐池县继续在条件成熟、群众积极性高的村庄依托农村庭院、养殖棚圈等屋顶，开发安装分布式光伏。适度超前谋划和加快配电网升级改造，满足未来大规模分布式光伏接入需求。鼓励工商业光伏发电项目自发自用，对存在消纳困难的区域配建新型储能设施、实施汇集升压接入，解决接入能力和承载能力不足问题。推动分布式光伏项目规划、选址、设计、施工、并网、运维等全流程管理，督促项目建设单位落实设计和安装相关规范标准。加强对分布式光伏项目建筑结构、消防安全、电气安全等风险防范和隐患治理。严格执行分布式光伏管理办法有关规定，清理以户用名义开发的工商业项目，防范“光伏贷”纠纷风险。培育本地运维服务团队，开展农户技能培训，降低运维成本。积极探索“光伏+农业”“光伏+旅游”等融合模式，不断提升分布式光伏综合效益，助力乡村全面振兴。

　　同心县建筑屋顶资源丰富，经排查梳理，全县可安装屋顶资源180万平方米，全部安装后装机总量可达405.64兆瓦。

　　在探索光伏产业发展模式方面，同心县建立“屋顶租赁+收益”模式，鼓励企业投资建设，农户将屋顶资源对外租赁，按照年度或季度获得屋顶租金收益。由村集体或农户利用村部和自有住宅屋顶资源申请备案，并按照全额上网或自发自用余电上网进行并网发电，开云体育app共计5个村集体和534户安装建设分布式光伏项目，累计装机容量27.12兆瓦，投资和收益均由村集体和农户自行承担并享受。由国电投在清洁能源产业园及公共建筑屋顶开发建设，累计建设12个，装机容量3.564兆瓦，按照每栋1000元/年，给予园区租赁费共计1.2万元。

　　在同心县河西镇菊花台村，村民利用屋顶、房前屋后闲置资源发展分布式光伏，拓宽增收渠道。

　　在制定配套政策方面，制定印发《关于加强同心县农村屋顶分布式光伏开发试点项目建设管理的通知》，进一步完善同心县屋顶分布式光伏项目开发和管理，并对全县屋顶分布式光伏开展规划，确定2025年至2027年全县屋顶分布式光伏开发目标户数及并网容量。在资金扶持、并网服务、技术指导等方面予以保障，通过合同能源管理模式、简化企业开发建设流程、开展技术培训指导，持续推动分布式光伏产业健康有序发展。

　　同心县将聚焦分布式光伏产业发展的基础设施、发展环境、风险管控、联农带农等方面，通过盘活农村闲置资源、提升农村电网改造力度、完善联农带农机制，实施“统一规划、统一标准、统一调度、统一管理”，全力推动建筑分布式光伏规模和城乡风貌同步提升，走出一条经济、生态与社会效益互惠的绿色发展之路。

　　截至2025年2月底，海原县分布式光伏累计并网规模达102.53兆瓦。村级光伏帮扶项目效益显著。一是“十三五”村级光伏扶贫电站项目装机容量31.2兆瓦，总投资1.8亿元，2019年建成并网，上网电价0.65元/千瓦时。年有效发电小时数1560小时，年发电量4860万千瓦时，年发电收益3160万元，年可分配收益2060万元。二是村级回购电站在1764户农户屋顶安装8.19兆瓦光伏发电系统，由企业垫资于2017年竣工并网发电，年有效发电小时数1200小时，年发电量980万千瓦时，年发电收益780万元，年可分配收益610万元。

　　2025年千家万户沐光行动分布式光伏项目前景广阔。海原县通过配建或改造既有电网基础设施，增装变压器，计划在全县17个乡镇147个行政村1958户低收入群众院落建设分布式光伏97.9兆瓦，预计年发电量约1.37亿度，年发电收益约3550万元，年支出费用883.2万元。

　　通过推进“光伏+建筑”多场景分布式光伏规模化开发，全县分布式光伏年发电量约达1.43亿千瓦时，占全社会用电量（9亿千瓦时）的15.89%，替换传统能源，相当于年节约标准煤4.58万吨，减排二氧化碳11.41万吨、二氧化硫128.7吨，将构建起县域清洁电力就地消纳与节能减排协同体系，同步推动能源结构优化升级与生态效益倍增，为县域碳达峰目标提供有力可再生能源支撑，加速能源体系绿色低碳转型进程。

　　按照国家能源局“136号文件”明确的政策红利时限，前期海原县已对项目涉及农户庭院数量及面积、各行政村闲置建设用地、电网并网接入条件摸底排查，经摸排，具备安装条件农户庭院2200户，线兆瓦。

　　海原县将结合项目推进计划，在确保项目建设质量的基础上，加快建设进度，确保各乡镇项目尽早建成并网，为服务乡村全面振兴、助力群众增收提供有力抓手。

　　今年1月17日，国家能源局发布《分布式光伏发电开发建设管理办法》；2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，一系列政策的发布，为分布式光伏行业发展指明了方向，带来了全新的机遇与挑战。

　　自治区发展和改革委员会、自治区农业农村厅发挥职能优势，深入开展调研服务，制定相关实施细则，印发布局指引，明确在农村地区发展分布式光伏的规划布局与扶持方向，助力乡村绿色发展、农民增收致富。

　　截至今年2月底，自治区新能源装机4143.58万千瓦，其中分布式光伏装机185.12万千瓦，占新能源装机的4.47%。

　　自治区坚持“集中式与分布式并重”的发展思路，积极有序推进分布式光伏发展。一是深入开展调研服务。自治区发展和改革委员会主要领导带队先后到银川、宁东、石嘴山、固原等地开展调研服务。在固原调研时专门就自治区分布式光伏有关内容进行面对面交流，深入了解发展诉求，研究相关政策。成立工作专班，选取了25家具有代表性的新能源发电企业进行发电成本调研。

　　二是率先制定实施细则。在国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的基础上，自治区发展和改革委员会结合宁夏实际，在全国率先出台《分布式光伏发电开发建设实施细则（征求意见稿）》，研究规范我区分布式光伏开发管理程序。

　　三是指导印发布局指引。自治区发展和改革委员会组织国网宁夏电力公司常态化开展分布式光伏承载力评估和可开放容量测算工作，明确分布式光伏开发红、黄、绿区域，按季度向社会公开发布。引导企业优先在绿域开发建设分布式光伏。指导各地印发2025年一季度地市级分布式光伏布局指引。

　　四是协调解决建设问题。针对县（区）审批部门在分布式光伏备案中存在的问题，自治区发展和改革委员会指导县（区）发改部门规范开展备案工作，及时解答审批部门及企业各类问题，今年来已受理解决相关问题36件，帮助县（区）顺利推进分布式项目开发。针对市场中出现的假项目、不对等协议等及时发布公告和工作提醒，维护分布式光伏健康发展。

　　下一步，自治区发展改革委将研究制定我区新能源上网电价市场化改革实施方案，组织好机制电价竞价工作。积极与国家发展改革委协调沟通，争取分布式光伏政策支持。

　　近年来，宁夏积极响应国家清洁能源发展战略，将分布式光伏产业作为推动乡村全面振兴的重要抓手，大力发展农光互补产业，深入实施光伏帮扶项目，在促进农民持续增收上取得了显著成效。

　　在农光互补产业方面。2013年，平罗县引进宁夏中节能新材料有限公司，投资建设了西部首个“设施种植+光伏”项目，开启我区农光互补产业发展之路。各地积极推进农业企业和新能源企业合作，农业产业与光伏产业深度融合，农光互补产业规模稳步扩大。目前，全区建成运营的农光互补项目32个，主要分布在平罗、惠农、利通、红寺堡、原州等县（区）。一是“设施种植+光伏”，在日光温室、大中拱棚顶面架设光伏板，构建了下方种蔬菜、上方发绿电的“农光互补、一地多用”发展模式。目前，全区“设施种植+光伏”项目6个，设施面积3572亩，铺设光伏板51.78万平方米，年发电约1.63亿千瓦时，亩均产值4.49万元，较单纯设施种植亩均增长113%。二是“设施畜牧+光伏”，在规模化、标准化养殖场圈舍棚顶或牛羊运动场上空铺设光伏板，实现“棚上发电、棚下养殖”。目前，“设施畜牧+光伏”项目23个，铺设光伏板93.22 万平方米，占地1.51万亩，年发电约 2.2亿千瓦时。三是“渔业+光伏”，利用池塘水面广阔空间，安装太阳能光伏电板发电，实现水土资源高效利用。目前，全区“渔业+光伏”项目3个，面积约3600亩，产量520万吨，年发电约1.17亿千瓦时。亩均产值1.8万元，较单纯养殖亩均增长40%。四是“林草+光伏”，利用光伏板与地面2米以上高度差，在光伏阵列下方空间种植耐阴的灌木、牧草、中药材等经济作物。

　　光伏帮扶项目。自2015年国家在宁夏开展光伏扶贫试点工作以来，我区已在原州、西吉、彭阳、海原等10 个县（区）建成373座村级光伏帮扶电站和310个户用电站，形成总装机规模16.9万千瓦的清洁能源体系，累计完成投资10.95亿元。

　　原州区彭堡镇蒋口村，不少村民家中的屋顶都装上了太阳能光伏发电板。（资料图）

　　一是带动农户稳定增收。2015年以来，累计支付农户屋顶租赁费0.89亿元，惠及1.16万户农村家庭，户均年增收760元；累计开发公益岗位2.52万个、发放工资2.11亿元，带动年人均增收2400元左右。二是壮大农村集体经济。2015年以来，累计实现电费收入8.15亿元，664个行政村村集体增收6.2亿元，形成了“收益分配—民生改善—经济发展”的良性循环。三是提升乡村治理效能。2015年以来，光伏收益累计投入小型公益事业0.72亿元，改善了农村基础设施和村容村貌，有效激发了群众参与乡村治理的内生动力，实现了促农增收与基层治理的双赢。

　　自治区农业农村厅将继续加大政策支持和产业投入，不断创新发展模式，提升技术服务水平，推动分布式光伏产业高质量发展，为实现乡村全面振兴和农民增收致富作出更大贡献。

　　近年来，各光伏企业积极响应国家乡村振兴战略，持续深耕光伏产业，探索“光伏项目+乡村振兴”联农带农多元发展模式，努力让好资源变成造福一方的好产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现了政府、企业、集体、群众多方共赢的良好效果。

　　国家电投宁夏能源铝业积极响应国家乡村振兴战略，以盐池县、同心县为重点区域，加快发展新能源产业，拉动当地投资与就业，助力农民增收。截至2024年末，已累计建成集中式光伏89万千瓦，分布式光伏1.24万千瓦，20万千瓦/40万千瓦时储能电站1座，累计完成投资42.17亿元，为831家农户增益。

　　在盐池县建成绿电替代一期45万千瓦光伏项目以及储能电站项目，在盐池县花马池镇北塘新村等地建成0.29万千瓦分布式光伏项目。在同心县建成绿电替代44万千瓦光伏项目，并利用2000亩光伏厂区建成“光伏+枸杞”项目。在同心县河西镇同德村等地建成0.94万千瓦分布式光伏项目，在预旺镇土峰村完成2台2千瓦微风风机安装。

　　自2013年以来，公司在产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方面落实资金、精准施策，共投入帮扶资金1183万元，消费帮扶380余万元。2013年6月，公司定点帮扶泾源县大湾乡苏堡村，截至2021年6月，累计投入帮扶资金550万元。2021年7月以来，公司定点帮扶海原县三河镇富陵村、七营镇张堡村和大武口区星海镇富民村三个A类村开展乡村振兴工作，3年多来共投入帮扶资金633万元。

　　2025年，公司在盐池县协调落实高沙窝地区供汽需求，推进200吨/小时热动力岛项目；在同心县河西镇菊花台村建设333千瓦分布式光伏项目；在固原市就集中式风电、分散式风电、分布式光伏打捆方式开发新能源进行对接。加快推进已在宁夏获取指标的20万千瓦分散式风电项目前期工作以及中卫市香山乡“以大代小”增容15万千瓦风电项目，争取年内开工建设。

　　国家电投宁夏能源铝业有限公司将积极参与重点帮扶地区新能源产业发展，持续增强铝电产业链韧性和核心竞争力。在推动实现企业高质量发展的同时，努力为自治区乡村振兴和经济社会发展贡献更大力量。建议自治区以集中式风电、分散式风电、分布式光伏打捆方式推动重点帮扶地区新能源项目开发，实现企业有利、地方受益、农民增收的良性滚动开发局面。

　　国网宁夏电力有限公司成立乡村振兴工作领导小组，研究制定分布式光伏发展规划实施方案，并作为公司2025年“十大专项攻关行动”的首要行动，全面助力自治区乡村振兴和分布式光伏产业发展。截至目前，宁夏电网接入分布式光伏装机规模185.2万千瓦。2024年，全区分布式光伏总发电量为19.47亿千瓦时，上网电量为15亿千瓦时。

　　在光伏帮扶方面，光伏帮扶项目装机容量16.92万千瓦，包括344个村级和户用光伏帮扶电站，每年结算电费约1.7亿元，为西吉县等7个县（区）和永宁县闽宁镇等3个县外生态移民点的464个受益村、5.6万农民实现稳定收入。

　　在配电网建设方面，公司“十四五”累计投资148亿元，超前规划变电站布点，优化电网布局和运行方式供电可靠率达到99.9505%、综合电压合格率99.898%、户均停电时间由2020年的13.7个小时下降至4.5小时，10千伏配变容量增加480万千伏安，农网户均配变容量达到3.7千伏安。

　　在服务乡村发展方面，全力推行城乡160千瓦及以下小微企业“三零”服务全覆盖，近3年为27.77万户节约办电成本5.1亿元。投资13亿元保障了新增32万户“煤改电”用户供电。建成充电站642座，配套公共充电桩1477座。建成供电服务监控中心25个，“村网共建”电力便民服务点101个。

　　在并网服务流程方面，规范分布式光伏并网管理，制定报装服务指南，明确全环节服务职责、流程、时限要求，全力缩短接网时长40%，并网意向书、接入系统方案受理均2个工作日内给予回复。

　　在产业发展引导方面，配合自治区政府制定《分布式光伏开发建设实施细则》。联合地方政府建立电网可开放容量“红黄绿”预警机制，推荐乡镇级分布式光伏重点开发区域107个，推动分布式光伏在潜力大的地方优先开发。

　　在设备运维管理方面，组建专业团队提供“巡检+抢修”服务，试点片区化运维中心，构建智慧运维体系；推广低压分布式光伏并网计量箱，推进分布式光伏“可观可测、可调可控”能力建设。

　　国网宁夏电力有限公司将紧扣国家乡村振兴战略部署和“千家万户沐光行动”安排，深度融入自治区“千万工程”实践深化行动，支持分布式光伏产业发展，提升并网服务水平和配电网承载能力，全力服务分布式光伏产业健康可持续发展。

　　宁夏国有资本运营集团有限公司是自治区政府出资设立的国有独资企业，主要承担自治区重大基础设施、重要民生工程、重点产业项目投资建设任务。2024年10月，自治区党委和政府明确由宁夏国有资本运营集团有限公司牵头实施硅基、铝基锰基绿电园区项目705万千瓦，并支持宁夏国有资本运营集团有限公司实施化债、火电联营等新能源项目828万千瓦，预计到2027年宁夏国有资本运营集团有限公司新能源装机规模将实现20多倍的增长，超过1600万千瓦，年发电量约350亿千瓦时，成为区内重要的绿色电力保供力量，增强自治区电力及新能源领域的话语权。目前，公司正与固原市、同心县就以绿电园区集中风电带动分布式光伏进行前期对接。

　　通过近期的调研，公司进一步明确四个方面的问题。一是明确目标任务。调研聚焦通过开发光伏产业帮助村民增加收入。二是明确影响因素。主要有投资与收益是否成正比、电网承载力不足等。三是明确国家政策要求。《分布式光伏发电开发建设管理办法》规范了上网方式。国家要求四种分布式光伏电站自然人、非自然人、一般工商业和大型工商业中，2025年4月30日以后自然人和非自然人依然可以采取全额上网方式，不受影响；一般工商业必须采取自发自用或者余电上网的方式；大型工商业只能采取自发自用的方式。《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》推进市场化。原则上要求2025年5月31日以后所有的新能源全面入市。四是明确开发方式。为了确保农户利益，应该主要支持推动农户的自然人屋顶光伏方式，保证电价。

　　宁夏国有资本运营集团有限公司要做到统筹国家政策和自治区需求，确保符合未来发展方向；统筹技术标准和项目建设，确保电网安全稳定运行；统筹利益分配和开发模式，确保维护人民群众利益。建议重点做好四个方面工作。一是紧盯5·31目标，加快手续办理、项目建设、电网接入；二是规范后期项目，强化规划和计划管理；三是着眼长期稳定，电网侧持续推进电网承载能力提升，储能侧要探索储能、充电桩等新技术新模式；四是加大政策支持，算好电量和电价两笔账，聚焦农民利益，在自治区权限范围内研究创新支持政策。

　　为了让广大村民享受光伏收益，助力农户实现稳定增收，推进美丽乡村建设，银川隆基硅材料有限公司探索出农村光伏高质量发展的新型模式。一是由政府全额出资。经测算，以每户100平方米（22千瓦，35块光伏板）计算，不供暖纯光伏模式下，吴忠地区年收入7800元左右，固原地区年收入6600元左右。二是由政府、企业、社会资本共同出资。经测算，以每户100平方米（22千瓦，35块光伏板）计算，不供暖纯光伏模式下，吴忠地区年收入3200元左右，固原地区年收入2500元左右。三是针对集中供暖无法覆盖的村落，考虑光伏供能与空气源热泵供暖相结合，实现清洁供暖。

　　在实施分布式项目过程中也存在诸多问题。一是由于光伏发电项目是一次性固定资产投入，企业按照项目投产时上网电价测定收益并做投资决策、偿还贷款、缴纳税费，但随着国家《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》的下发，对未来分布式上网电价带来不确定性。二是农村光伏市场发展快，大量新设立的中小光伏企业涌入农村市场，但资质等参差不齐。三是光伏组件质量参差不齐，大量低端、低质产品充斥其中。四是大多数农村光伏设计规划解决方案只具备发电功能，对农村低碳转型等欠考虑，光伏产品与房屋随意拼凑，存在栅线等问题。

　　建议制定农村光伏建设标准、质量标准、运维标准，大力推广应用发电效率高、可靠性高的组件等关键物料，将分布式项目与美丽乡村建设相结合，发展“光伏+多场景”应用模式，立足村容村貌需求，统一规划、统一建设。协调电网，开展帮扶、乡村振兴的项目给予电网快速改造扩容支持。针对乡村公共区域建设的分布式光伏项目，降低其消纳比例和电力市场化交易比例，通过虚拟电厂行成空间调度，高比例消纳绿电，从而确保农户收益稳定。

　　深圳创维光伏科技有限公司是一家集光伏等多种新能源模式电站开发、设计、建设、智能运维和专业咨询服务于一体的智慧新能源企业。扎根宁夏两年来，已成功为全区五市农户及企业安装光伏发电设施，装机容量达75.92兆瓦，其中银川市2.78兆瓦、石嘴山市5.39兆瓦、吴忠市4.61兆瓦、中卫市11.14兆瓦、固原市52兆瓦，总投资2.66亿元，每年农户的收入为362万元左右，25年总收入10235万元左右。目前，已为原州区9个乡镇的82个村695户农户安装光伏电站，总装机量为48.47兆瓦，这些“蓝板板”正在变成乡亲们的钱袋子，每年户均增收近3000元。

　　具体成效体现在三个转变：一是能源结构转“绿”，减少了碳排量，乡亲们说“现在做饭用光伏电，院子亮堂心里更亮堂”。二是增收渠道转“宽”，除了电站收益，公司还带出26支本地安装队，培养技术农民178人。基础设施转“强”，在安装过程中，配合供电公司升级30多个村的电网，给乡村发展插上了“充电宝”。

　　公司将持续在扩大项目规模，试点“光伏+大棚”农光互补模式，联合供电公司开发智慧运维平台方面持续发力。建议建立分布式光伏“一站式”审批平台，加大农网改造专项资金倾斜，政府部门加强宣传和引导，提高老百姓的认识和认知，让更多老百姓吃上“绿色能源饭”。